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国防部与工业部门共同努力使俄罗斯军备走在前列 ——俄联邦国防部副部长鲍里索夫专访
2017-10-09

[本站2017年10月9日综合报道]俄罗斯联邦国防部副部长鲍里索夫近日在接受《军事工业快报》采访时,就俄国防工业现状问题、未来前景及未来计划进行了介绍。以下为采访内容。

记者(奥列格·法里切夫,下同):尤里·伊万诺维奇(即鲍里索夫,下同),俄罗斯国防部是国防工业产品的主要客户,国防工业在20世纪90年代经历了艰难的时期。国防部是如何促进俄罗斯国防工业的恢复和发展的?

鲍里索夫:作为国家客户,与国防合同的执行者进行有效合作是俄罗斯国防部的主要目标之一,因为这直接决定了俄联邦武装力量能够装备现代化的、有前途的武器、军事装备和特种设备。国防部主要通过国防订货(GOZ)来影响国防工业的发展,国防订货同时也是科研发展投资和工业生产能力投资的来源。这些投资的重要性可以从国防订货的动态证明:它们自2011年国家武备计划开始以来到2016年,以每年16%-20%的速度增加。在联合仪器公司(ROSTEX/OPK)的产能上,国防订货如今占有55%的份额。

同时,俄罗斯国防部作为国家客户,能够确保国家军事技术政策的要素(武器系统、军工综合体、俄罗斯与外国的军事技术合作等)之间的密切互动,能协调国家武备计划的执行和国防工业复合体的发展,以发展和制造高技术储备,发展有竞争力的军事产品的关键技术。

记者:但是现在越来越多的人在讨论减少军费开支。军费预算的变化将如何反应在“国家武备计划-2020”的实施过程中?哪些方面的开支以及哪些武器系统将被减少?国防部将为此做出哪些补偿措施?

鲍里索夫:到2020年,目前的国家武备计划无疑将会实现。我们一直在努力优化装备费用,这基于国家领导人在装备发展上的优先级:发展核威慑、防空、通讯、侦查和指挥、电子战、无人机系统、现代运输机、精确制导武器及其对抗手段,以及军人的个人防护装备。《国家武备计划-2020》所规划的这些方向的参数没有发生变化,这使得我们能够在所需的技术水平上实现所需的开发和维护速度。

资金短缺的后果是我们不得不把采购新装备的费用转为对旧装备进行现代化改造,以及推迟了一些新型装备的开发和试验工作。新的国家武备计划预计将采取必要的补偿措施来弥补计划中出现的偏差。新国家武备计划草案已经处于起草的最后阶段,将被及时提交给联邦政府以由俄联邦总统批准。

记者:国防企业的“长期进步”制度是否是在“为自己辩护”?这是否表示国防企业存在滥用、挪用国防部资金的行为?

鲍里索夫:自2016年1月起,武器装备采购两步计划制度生效,规定了自2017年起的武器采购计划和进度的制定和批准,同时考虑到自2017年1月12日起生效的俄罗斯联邦


1367号令,俄联邦财政部对资金的支出实施严格控制。采购计划中包含的财务担保量不得超过根据既定程序向客户购买产品的预算业务的限额。

目前,国防订货的工作重点是长期合同,提供武器装备的季度审查、工程进度(从50%到80%)以及引进日常监督和控制制度。

在实施国防订货中遇到的主要绊脚石仍然是价格问题,需要进行进一步的改善。从国防部的角度来说,从长远来看,这将有助于防止国防订单提供的武器装备的成本不合理的增加。这是国家客户与国防企业之间关系中最困难的问题之一。而从国防合同执行人的角度来看,这将有利于应用创新,有助于降低成本,从而提高国防订单的盈利能力。俄罗斯《国防采购法修正案》通过以来的情况表明,加强财政管理已经为提高国防采购的联邦预算使用效率做出了一定的贡献。在2016年,我们阻止了6300万卢布资金被用于非国防采购项目。

目前,俄罗斯国防部建立了一个与指定银行合作的国防订单支付系统,所有的国防采购都被纳入这一系统中,这使得俄罗斯国防部有能力跟踪在整个项目中每个卢布的去向。

这样做可以进一步改善国防建设机制,确保各方面利益平衡,一方面避免可能出现的滥用行为,另一方面确保(企业)工作的不间断进行,包括消除“现金差距”。

记者:“军队-2017”国际军事论坛已于近日结束,俄罗斯国防部对其中的那些创新项目感兴趣?

鲍里索夫:该论坛的主要特点之一是其从侧面展现出军队近年在创新上取得的成就。许多在2-3年前宣布的先进技术如今已经成为现实。露天展出的装甲车辆等展示出它们的潜力,其中的一些已经在我军中开始服役。本届论坛展示了各军兵种的几乎所有类型的新概念平台,以及新技术、新材料和通讯设备。新型坦克“阿玛塔”、新型步兵战车“库尔干-25”和新型轮式装甲车“回旋镖”都是首次公开展示,这引起了公众的极大兴趣。同时还展出了很多有创新性的小型武器装备,安装在“勇士”装甲车上的反坦克导弹“短号”“菊花”,卡拉什尼科夫集团的无人作战装备等。在防空和导弹防御方面,展出了北极地区防空导弹“道尔-M2DT”,防空系统“安泰-2500”,雷达系统“天空-SBU”等。


在电子战系统方面,公开展示了“Krasukha EW”“Khibiny”“Prezident-S”等,这些装备已经在叙利亚证明了自己。

记者:在叙利亚军事行动中俄罗斯装备表现出了哪些具体的优点和缺点?

鲍里索夫:叙利亚冲突确实推动了国内武器的发展。战斗是对所有装备的重要测试,可以快速的反映出装备的优缺点。其中最主要的问题是装备的可靠性。首先,这是由于叙利亚恶劣的自然环境造成的。这些装备在设计上应能适应所有的自然环境,但在试验场上很难对此进行检验。目前我们正在进行改进工作,所有被发现的问题都会被迅速解决。

几乎所有的新装备都在叙利亚的实战中进行了检验,包括飞机、地面装备、作战装备、精确制导武器、电子战设备等。企业的代表实时确认出现的问题,并进行改进,做出了大量适应性的调整。

至于优点,首先我要感谢SVP-24系统的开发人员。在SU-24前线轰炸机安装了该系统后,可以使用常规非制导弹药进行精确打击。新型战机SU-30/34/35已经成熟,飞行员对它们给出了积极评价。实践证明,这些飞机在许多方面超越了国外同行的水平。

我们还对新型舰船和航空设备进行了测试。对KA-52K武装直升机进行了成功的测试,并在战斗中首次使用了SU-33和MIG-29K舰载机,成功实现了对航母的航空作战能力和效能的测试。

当然,我们不能不注意到俄罗斯远程精确制导武器的有效性,达到了世界一流水平。这是基于机载Kh-101和舰/艇载“口径”导弹的实际应用做出的评价,这证明了其固有的高性能。

记者:“PAK FA”(SU-57)项目的进一步发展如何?还有什么工作要做?

鲍里索夫:本质上PAK FA现在就可以批量生产。飞机的战术性能指标已经在试验中得到了验证。在今年秋天,PAK FA将首次安装新发动机进行试飞,这将为其提供超音速巡航能力。

装备一种新型装备需要进行国家测试,其第一阶段测试即将结束。毫无疑问,国家测试的第二阶段还有待完成,在完成后代表着其真正定型。我们已经签订了在2018年完成项目的合同,并将于2019年交付该飞机的量产型号。

记者:未来几年将向俄罗斯联邦武装力量提供哪些武器装备?它们有哪些不同?

鲍里索夫:在新的计划期间,我们计划购买在俄罗斯联邦已经拥有的科学技术基础上研发的最新武器。这些产品在开发过程中使用了许多突破性技术和新型材料。其中比较突出的例子是T-14阿玛塔主战坦克、库尔干-25步兵战车、回旋镖装甲车和T-50/SU-57战机。

新型战车部署在同系列底盘上,与最好的国外同类产品不同,我们的新战车能对目前存在的所有类型的反坦克武器提供防护。战车上配有的电子战和导航系统使得我们能够接近实时地为装备分配任务。在今年年底,样车将进行国家测试,在之后将批量生产并交付。

根据新的国防采购草案,将采购新的现代化多用途核潜艇885M“亚森-M”,首艇将于2019年服役。此外,我们正在进行第五代核潜艇的研发,该潜艇将使用新的系统和武器装备,能够确保海军在全世界海洋中对任何敌人的优势。

目前,太平洋舰队新型636.3常规潜艇的建造正在进行,与877型相比,该项目能够从鱼雷发射管发射巡航导弹和更先进的精确制导武器,具有更高的作战能力。

我们还计划购买一些全新的地基电子战系统,如Palantine,Divnomorie和Tirara-2C。这些装备在侦查和干扰敌方装备的能力上超过了目前国内外的类似装备。能够进行选择性干扰和压制干扰。上述电子战装备的服役将大大提高我们在战场上的综合防御能力。

记者:目前先进防空反导系统,特别是S-500系统及其配套的远程导弹的工作进展如何?

鲍里索夫:目前,S-500先进防空反导系统的研发正在高速进行,按照国家的预定计划,正在对系统样机的生产进行准备,按照国防订货计划开始交货。

对于S-500系统配套的远程导弹,其研发工作证处于最终阶段——进行国家试验。

记者:多年来,我国的火炸药行业遇到了许多问题,这是如何解决的?

鲍里索夫:为生产火炸药,需要高品质的漂白纤维,国内的生产企业一度面临严重的原材料供应问题。但现在大多数企业已经解决了这些问题,通过技术进步特别是生产新型火药的技术,使得国内的火炸药实现了出口,从而保证了产品的低成本。

而且我认为,这个行业的发展还没有停止,仍在不断加快速度发展。

记者:这几年,在军事造船业中出现了很多问题,特别是远东的“星星”造船厂。

鲍里索夫:首先,“星星”造船厂是业务量最大的工厂之一,因为它负责太平洋俄罗斯核潜艇部队的维修保障工作。现在的“星星”造船厂是一个独特的企业,是复杂的、设备齐全的技术综合体。在2024年完成所有设施的最终调试工作后,该工厂将成为一个规模巨大的造船厂。长远而言,将在那里建造民营和军用大型船舶。国防部对于海军所需的军辅船有着规模较大的计划。
(中国航天系统科学与工程研究院 张宇宁)


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