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特朗普即将签署2号航天政策指令改革商业航天监管体制
2018-06-12
[据航天新闻网站5月24日报道]特朗普总统将于5月24日签署新政策,实施一系列监管改革,以支持今年早些时候国家航天委员会建议的商业航天改革。

   2号航天政策指令(SPD)分为几个部分,旨在简化商业发射和遥感监管,创建商业航天的“一站式审批”办公室,并对频谱和出口管制政策进行评估。该政策旨在落实委员会在最近2月21日公开会议上通过的建议。

   国家航天委员会秘书长斯科特•佩斯说:“2号航天政策指令针对商业航天活动制定新政策,”“美国是这个星球上最伟大的航天国家。 特朗普总统认识到太空对我们的安全,经济和国际领导力至关重要。”

   根据白宫的情况说明书,2号政策指令中的一部分解决发射许可问题,要求交通部联邦航空管理局局长“实施新的监管体系,管理发射和再入活动,商业发射正在经历难以置信的变化,但监管体系没有跟上。”第二部分涉及商业遥感监管改革。“目前的监管体系严重过时,需要进行重大改革,以确保美国仍然是这些高科技公司的选择。”政策相关内容要求商务部长提供一个计划,在其内部设立一个“一站式商店”,以管理和监管商业航天飞行活动。“商务部先前宣布,计划将商业遥感监管事务办公室与航天商业办公室合并,赋予后者除发射和通信以外的其他监管职能。该政策还将指导包括商务部、科学技术政策办公室和联邦通信委员会在内的多个机构,制定一项计划,管理在太空活动中使用的无线电频谱,以“提升全球竞争力”。政策的最后一部分指示国家航天委员会审查商业航天活动的出口管制条例,并在180天内提出建议。
   2号航天政策指令严格遵循2月份国家航天委员会的建议。 但白宫官员表示,他们并不认为政策会导致快速变化,因为许多变化(如法规变更)需要数月时间才能通过标准规则,制定流程予以实施。白宫官员承认,一些变化将需要颁布立法,例如对“非传统”商业航天活动进行授权。 美国众议院上个月批准了一项法案《美国航天商业自由企业法案》,以实施其中的一些变革,而参议院商业委员会也正在起草自己的法案。 官员们表示,政府正在与众议院和参议院成员就所需立法进行讨论。

   同时,政府还在考虑副总统彭斯于4月16日在科罗拉多举行的第34届航天论坛上宣布的太空交通管理政策。该政策将赋予商务部航天商业办公室新的权力,为民用和商业运营商提供太空态势感知服务。白宫官员表示,“我希望在这之后的下一步将是关于太空交通管理的政策指令”,但对这项政策没有任务补充说明。(中国航天系统科学与工程研究院  张莉敏)

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