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英国国防开支面临91亿美元的资金缺口
2018-11-07
[据防务新闻网2018年11月6日报道]英国国防部已发布一项新国防装备规划,详细说明政府未来十年关于军用产品在预计70亿英镑(91亿美元)的资金缺口下,如何花费1860亿英镑(2430亿美元)。该规划旨在确保为所有重大项目提供足够资金,并实现英国将国防支出维持在GDP2%的承诺。其中国防支出总额的20%将用于装备。
 
然而,英国国防部和国家审计署均强调新规划在可承受性方面存在挑战,并认为未来4年将是对采购提案的最大考验。据政府分析人士预计,未来4年的年度预算差异将介于6.5%-10%之间。该规划指出所需成本的估计比实际所分配的预算平均高出3.7%,并补充道这一预测将随着项目的开展而上下波动。
 
国家审计署对此回应称新规划仍存在无法负担的问题,并预测在未来10年将出现70亿英镑的资金缺口。其中大约84%的缺口将主要出现在前四年。审计署分析人员表示:“该缺口可能会随着具体情况的变化增加或减少。国防部估计在最坏的情况下成本可能会增加148亿英镑。然而,这种估计仍然乐观,成本可能还会进一步增加。”
 
英国政府强调它正在解决可承受性方面的风险,并指出在2017-2018财年,政府通过与财政部合作有效确保预算在需要时得到充分分配。该规划指出:“在适当的支出控制和监督下,我们有信心能够像2017-2018财年那样,在预算范围内完成装备规划。”
 
政府官员们表示他们着眼于更长远的目标,以确保通过改善财务管理来维持支付能力。比如,一个新的执行机构目前正负责英国所有核潜艇的采办、维护和退役业务。核潜艇占据规划中1860亿英镑预算的最大份额,达到446亿英镑。另一方面,空战项目将获得178亿英镑预算,相应的监视与目标捕获系统则获得49亿英镑。而对空中平台的支持将达到186亿英镑,其次是陆战系统的184亿英镑,武器的138亿英镑,以及旋翼机的96亿英镑。
 
此前装备规划所取得的成功包括伊丽莎白女王号航母的调试,第一台AJAX装甲车的即将交付,以及50架AH-64E阿帕奇直升机的采购。此外,“台风”战斗机正在进行升级改造,RC-135“铆接”侦察机已达到完全作战能力,并且第七艘“机敏”级潜艇的订单已经下达,该艇将被命名为“阿金库尔”号。
 
然而,在之前的报告期有四个关键项目存在资金缺口,因此该规划增加相应预计成本,修改后情况如下:3.09亿英镑预算用于F35战斗机;2.78亿英镑预算用于“保护者”无人机;1.99亿英镑预算用于第4至第7艘“机敏”级潜艇;1.49亿英镑预算用于伊丽莎白女王号航空母舰。值得注意的是,保护者“无人机”项目已推迟24个月,第4至第7艘“机敏”级潜艇项目已推迟9个月,“武士能力持久计划”已推迟13个月。这些因素可能使装备支出规划看起来更容易负担。
 
在规划中,英国海军司令部计划在未来十年支出325亿英镑,陆军司令部则大约支出302亿英镑,空军司令部支出340亿英镑。联合作战司令部计划支出302亿英镑,国防核组织则支出409亿英镑左右。英国战略规划指挥部的工作主要集中在与国防承包商MBDA公司合作的复杂武器项目,分配给该部门的105亿英镑预算中80%将用于这项工作。(中国船舶信息中心  闫哲)

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