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美国要制定符合其现实需要的战略
2019-06-10


[据防务宇航网站201964日报道]  美国战略与国际研究中心64日发布《美国要制定符合其现实需要的战略》报告,指出从广义角度谈论战略是非常容易的,但是“战略”并不是人们说了什么,而是实际做了什么。这并非一个小问题,因为美国正在回到冷战结束、没有能与之匹敌的竞争对手的时期,“历史的终结”和“全球主义”等思想似乎预示着美国将稳步迈向发展、和平与民主。



很明显,当前美国必须把重点放在中国和俄罗斯等主要竞争对手身上,应对伊朗和朝鲜等局部地区的威胁,并应对极端恐怖分子威胁造成的全球大范围的不稳定局面。美国目前在阿富汗和中东地区的战争,以及总统在2020财年国防预算中申请的7500亿美元的国防开支,使得局势进一步复杂化。



然而,到目前为止,美国政府所做的更多的是谈论和阐述其广泛目标,而不是提供实际的分析和净评估,形成和证明特定的行动方针。美国未能制定明确的战略目标和有效的计划、方案和预算来实施这些目标。美国的战略文件缺乏对特定关键问题、地区、威胁国家和战略伙伴的明确关注。



该分析(报告)并不是要挑战关乎实际威胁的现有国家战略文件。它确实回顾了当前美国国家安全战略的主要弱点、2020财年预算申请的失败,以及美国现在制定和证明其战略、规划和预算活动的更广泛失败。



该分析指出,美国每个领域都需要重大变革,并且需要一个功能更强的战略组合,以应对各主要作战指挥部面临的关键挑战,而这些战略需要通过详细的净评估来证明其合理性。它还呼吁进行改革,将这些战略与明确界定的实施这些战略的计划、方案和预算结合起来,并把重点放在未来一年的功能性国防计划上,考虑这些战略对未来一年的影响,而不是把重点放在即将到来的财政年度。



该分析强调必须超越威慑和战争的范畴,制定至少同等重视军民混合竞争形式的战略。它把重点放在重大战略需要上,考虑如何实现稳定、冲突、终止和持久形式的和平,广泛关注军民混合行动。它还强调,要将战略伙伴视为盟友,而不是资源和减负渠道,并避免将竞争对手和潜在威胁视为“零和博弈”游戏中的对手。(工业和信息化部电子第一研究所  宋文文)



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