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美国国家情报总监办公室对强制性解密设置成本障碍
2016-03-17
 

【据美国科学家联盟网站201631日报道】根据美国国家情报总监办公室(ODNI)一项新规定的要求,任何向国家情报总监办公室提交强制性解密审查请求,寻求解除定密记录的人“应负责支付所有费用”。

这些费用是相当可观的。

新规定指出,一份提出申请文件的搜索成本是每小时2072美元。文件审查成本每小时4072美元。复印费每页50美分。该项新规定于上周五在联邦公报上发布,以征询公众意见。

强制性解密审查MDR)程序是依据第13526号行政命令,允许对于不再符合国家安全定密标准的信息,提出信息解密申请。该行政命令的执行指令规定,  对定密记录的强制性解密审查要求被要求付费。

但是ODNI所建议的费用似乎过高。无论是企业,还是ODNI的同行机构,单页复印的价格都没有接近50美分。

美国防部允许(尽管它并没有要求)国防部机构对搜索、审查和复制服务收取费用(按照国防部手册5230.30-M)。但是,国防部的收费清单远低于ODNI所建议的。

相较于每页收费50美分而言,国防部只收13美分。相较于搜索和审查每小时收费高达72美元而言,国防部收费每小时不超过52.6美元。一张CD ODNI收费10美元,而国防部仅收取1.25 美元(参见国防部7000.14-R11A卷,第4章,附录2,费用与价格一览表,第4-13页)。

虽然ODNI认为申请者有责任承担所有的费用,但国防部表示:“如果处理申请的总费用不超过30美元或更低,则将不会收取费用。”

同样地,在国务院,“复制文档每页收取15美分。”

2011年的规定中,中央情报局强制要求针对强制性解密审查申请的复印收费是每页50美分,最低收费每页15美分。但由于遭到公众的批评和非营利性国家安全顾问的法律质疑,美国中央情报局的政策被搁置。

面对2014年联邦法院的法律质询,中情局辩解道 “搜索和审查等费用没有什么不寻常的,复印费与其他机构所使用的是一致的。”CIA指出,国家档案馆规定复印费用每页高达75美分(去年则达到了80美分,虽然有时自助复印机只需每页25美分)。

此外,2014年中情局表示,“中情局并没有设置提供给解密复审服务申请者的费用偿还机制。”

ODNI新规定的公众意见征询时间截止至328日。

(工业和信息化部电子科学技术情报研究所 李爽)

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